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□杨征征

良好的营商环境就是生产力,也是推动经济高质量发展的重要支点。

国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《优化营商环境条例》,从国家高度将实践证明有效的“放管服”改革做法上升到法规制度层面,标志着法治化营商环境建设进入了新的阶段,为优化营商环境提供了更有力的法治支持和保障,也为深入推进“放管服”改革指明了更为明晰的路径和方向。

持续优化营商环境,要坚定“放”的方向和原则。《条例》明确优化营商环境工作要坚持市场化、法治化、国际化原则。持续优化营商环境,必须更大力度放权,不断解放和发展社会生产力。政府简政放权更要坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,深刻转变政府职能,进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,形成职责明确、依法行政的政府治理体系。

优化营商环境,要坚持“管”的规范和创新。《条例》明确各类市场主体的平等地位,国家保障各类市场主体依法、平等使用各类生产要素和享受支持政策,保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益。政府简政放权但不减责,需要创新和加强事中事后监管,规范和创新监管执法,构建以信用为基础的监管体系,不断提升科学监管水平。只有放管结合,管有效能,才能真正为为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

优化营商环境,要坚持“服”的能力和水平。《条例》对推进全国一体化在线政务服务平台建设、电子证照共享服务系统、规范行政审批中介服务、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等方面作出了规定,这也对政府优化政务服务能力和水平提出了更高要求。结合各地特点,提高服务能力水平,推广有效经验做法,创新监管执法方式,完善相关政策,持续优化营商环境是各级政府需要不断努力的方向。

苏州在优化营商环境建设上,对标先进城市进行了许多有效探索,特别是各级开发区、示范区更是形成了“亲”“清”特色营商经验。在全面推进长三角一体化发展过程中,苏州更应深化对营商环境现状的认识,以《条例》出台为新起点,遵循国家大政方针政策,主动积极配合国家相关部门,适时对相关规定进行修订,依法确立苏州具体实施办法,打造苏州营商环境“升级版”,为苏州高质量发展营造更加优良的法治环境。

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